閱讀提示

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。近年來，河津市緊盯農(nóng)村生活污水尚未得到有效收集處理的短板，大力實施農(nóng)村生活污水綜合利用項目。該項目創(chuàng)造了三個全省“第一”：第一個在財政部入庫、第一個連片治理和第一個采用PPP模式集投資、建設(shè)、運營為一體的農(nóng)村生活污水綜合利用項目。河津市投資4.3億余元，通過兩期集中建設(shè)，基本實現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活污水變成汩汩清流，鄉(xiāng)村換上了新的容顏。

項目帶動補齊民生短板

8月12日上午11點半，河津市城區(qū)街道黃村村民侯鳳娥正在廚房里準備午飯。她一邊接水洗菜，一邊說：“以前村里沒有下水管道，巷里夏天有臭味，冬天會結(jié)冰，讓人頭疼得很?，F(xiàn)在好了，上下水管入戶，生活污水流進污水處理站，洗衣、做飯、洗澡都很方便。”

黃村生活污水處理站是2018年河津市的一個試點項目，位于村南通往山王橋的路邊。這里綠草茵茵、鳥語花香，服務(wù)區(qū)域輻射城區(qū)街道黃村、東黃村、衛(wèi)莊村，這3個村的生活污水匯集到這里經(jīng)過處理后，就能用來澆地了。

河津是典型的資源型工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟體量占比較大，與此同時也面臨著環(huán)境污染帶來的痛苦，“有新房無新村”“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”和“污水到處流”等現(xiàn)象一度影響了農(nóng)村面貌。

2016年，河津市被省委、省政府確定為8個農(nóng)村污水綜合處理試點縣市之一。面對沒有任何經(jīng)驗、模式可以借鑒和復制的情況，河津市從農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目及沿汾農(nóng)村生活污水處理試點等項目中總結(jié)經(jīng)驗，于2019年9月啟動農(nóng)村生活污水綜合利用PPP項目一期工程。

按照國家財政部提出的PPP模式，運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局與萬家寨水務(wù)控股集團、山西建筑工程集團有限公司、太原市潤民環(huán)保節(jié)能有限公司三家資本方，簽訂了框架協(xié)議，采用投資、建設(shè)、運營的BOT運作模式，河津市人民政府股權(quán)為10%，三家公司股權(quán)為90%，共同建設(shè)。該項目一期投資2.1億元，建設(shè)污水管網(wǎng)201.7公里，新建生活污水處理站18座，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）54個行政村，日處理污水6620噸，惠及農(nóng)村人口14萬人。經(jīng)過近一年的建設(shè)，目前，18個污水處理站點已完成工程量的95%，主管網(wǎng)工程已完成工程量的97%，整個工程預計于8月底全部完工。

連片治理改變無序排放

河津市農(nóng)村生活污水綜合利用PPP 一期項目在實施過程中，與農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)緊密結(jié)合，不斷探索農(nóng)村污水連片治理的路徑。

河津市小梁鄉(xiāng)有8個村列入農(nóng)村生活污水綜合利用PPP一期項目。其中辛莊村、武家堡村、東坡村、劉村和胡家堡村是全市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，下水管網(wǎng)改造、生活污水處理站建設(shè)，以及農(nóng)村改廁等，解決了農(nóng)村長期以來想解決而未解決的深層次問題，生活污水也實現(xiàn)了資源化利用。劉村村民張主管說：“農(nóng)村污水得到治理以后，生活環(huán)境徹底改觀了，現(xiàn)在我們這兒的設(shè)施跟城里一模一樣啦”。

項目規(guī)劃設(shè)計武家堡站為南部的中心站點，馬家堡站為北部的中心站點，兼有管理、辦公、監(jiān)控、脫泥等功能，分別對河津市南北各站點進行自動化控制。針對農(nóng)村污水排放差異大、水質(zhì)要求不一、運營成本不等的實際，項目部采取四類工藝模式：汾河沿線處理站采用A/O+MBR工藝；污水量大于500立方米/天的處理站采用SBR工藝；污水量小于400立方米/天的處理站采用生物接觸氧化工藝；可占用場地大的處理站采用微生態(tài)濾床工藝。

樊村鎮(zhèn)古垛村南新建成的污水處理站，輻射古垛及周邊的韓家院、魏家院、干澗4個村，日處理生活污水600立方米，服務(wù)人口9600多人。該站點采用SBR工藝，即序批式活性污泥法。SBR池集均化、生物降解、沉淀等功能于一體，使污水中的有機物通過微生物降解達到水質(zhì)要求，脫氮除磷效果非常好。這種工藝成熟穩(wěn)定，已廣泛用于國內(nèi)外，由于采用PLC全自動控制，可實現(xiàn)站點無人值守。

創(chuàng)新模式解決建管瓶頸

河津市采用投資、建設(shè)、運營為一體的BOT運作模式實施一期工程，社會資本方萬家寨水務(wù)控股集團負責融資，建工集團負責管網(wǎng)建設(shè)，潤民集團負責污水站建設(shè)，破解了資金、技術(shù)、運行等難題，真正讓群眾得到了實惠。

資金是最大的瓶頸。河津市全力用好“三資”，破解資金“籌措難”。一是積極爭資。向上爭取國撥資金2000余萬元，全部用于前期9個污水處理站建設(shè)。二是自行籌資。發(fā)揮財政資金示范引領(lǐng)作用，配套投入1200余萬元。同時，在5個村實施污水管網(wǎng)自行建設(shè)試點，群眾自籌支管網(wǎng)資金110萬元，有效緩解了末端資金壓力。三是多元融資。采用PPP模式與萬家寨水務(wù)控股集團等三家企業(yè)合作，撬動社會資本2.1億元。

在工程建設(shè)中，河津市嚴格把好“三關(guān)”，破解污水“收集難”。一是嚴把選點關(guān)。按照沿汾村優(yōu)先、水源村優(yōu)先、中心村優(yōu)先“三個優(yōu)先”原則，重點在汾河周邊布點。二是嚴把規(guī)劃關(guān)。綜合考慮地形地貌、村莊布局、污水總量、線路走向、建設(shè)時序等因素，規(guī)劃農(nóng)村生活污水綜合利用項目，配套實施水沖式廁所、餐廚、洗浴污水入網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流。三是嚴把工藝關(guān)。采用生物處理方法，確?！爸挝塾姓隆?，處理后的水質(zhì)均可達到國家與地區(qū)要求的相應(yīng)標準，達到水資源的循環(huán)利用。

工程建成后，日常管理維護至關(guān)重要。河津市抓好“三化”，破解日?！斑\營難”。一是運營維護專業(yè)化。明確污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和管護責任單位，運行費用由群眾出一點、村里籌一點、政府補一點，由項目公司河津市黃河生態(tài)農(nóng)村污水治理有限公司管理運營，實現(xiàn)長效管控。二是水質(zhì)監(jiān)控常態(tài)化。制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理考核辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境部門定期抽樣巡檢，確保污水集中處理后全部達到山西省地方標準一級或地表V類水質(zhì)標準。三是群眾受益全程化。由社會資本方出資購買勞務(wù)，一期項目用工1800余人，為群眾創(chuàng)收4000萬余元；配套建設(shè)10個農(nóng)村老年洗浴中心；處理后的中水可用于農(nóng)田灌溉、企業(yè)回用，每年節(jié)約開采地下水300萬立方米。

在一期工程的基礎(chǔ)上，河津市將再融資2.2億元，于今年9月份開工建設(shè)農(nóng)村生活污水綜合利用PPP二期項目，新建39座生活污水處理站，解決剩余51個村的生活污水處理問題，確保2021年底實現(xiàn)所有行政村生活污水綜合利用全覆蓋。

作者：山西日報　來源：山西日報